调研工作计划汇总十篇
时光飞逝，时间在慢慢推演，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，来为以后的工作做一份计划吧。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面是小编收集整理的调研工作计划10篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
调研工作计划 篇1
调研是调查研究的简称，指通过各种调查方式得到受访者的态度和意见，进行统计分析，研究事物的总的特征。调研的目的是获得系统客观的收集信息研究数据，为决策做准备。调研部在重组之后，工作已逐步走上正轨。为更好的执行本部门职能，充分调动内部成员的能动性并协调与其他部门合作，并且更好的履行调研部的职能，本部对20xx—20xx年度下半学期工作开展的安排如下：
一、目标及任务
⑴在本部门建立起一个强有力的团队，使成员之间具有较强的凝聚力，将本部的每个成员都培养成一个相当合格的调研部成员，让他们具有较强的组织意识，有较强的工作能力。
⑵本部成员会尽的努力，做好主席团交办的所有的活动，以保证每次活动都顺利进行。我们会收集较好的想法，并且会经常开展讨论会，策划一些比较有意义的活动。
二、团队内部建设
建立一个强有力的团队，各成员之间相互支持，信赖。本部门是一个院级部门，纳新之后让成员要适应本部门的工作环境，所以本学期的第一个工作重点就是调研部的内部建设上。
1、先对本部门的委员进行指导和培训。
2、本学期将组织本部门成员开展一两次活动，增进彼此的了解。
3、定期召开部门会议，共同讨论问题，联络感情，加强部门成员间的凝聚力。
4、定期开展交流会，让部员互相交流工作得失，以吸取别人比较好的工作经验和方法。
5、制定部门考核规章制度，只有通过严格的制度才能建立高效的组织。
6、服从上级的指导与安排，有目的的策划活动。
三、部门工作建设
(一)首先就我个人而言，我进一步了解大学生调研部的具体职责和工作!制定学习计划学习，不断提高自己!处理好学习和工作的关系，做到工作学习双丰收!
(二)定期作“关于同学们对食堂餐厅，宿舍公寓意见”的调查报告，为同学们服务，反映同学们的心声，维护同学们的切身利益!同时为学校的管理提供有效信息!
(三)配合其他部门开展工作，负责信息收集，反馈和预测工作，协助其它部门做好事前调查、事后研究。以上是调研策划部本学期的计划，可能会有不足处，但我部会在工作过程中尽量去完善。由于各方面经验不足，在今后开展的工作中难免有不足之处，但是作为学生会这个大家庭的一员，我们将会竭尽全力为学生会的发展作出贡献，为学院奉献自己的一份力量。
调研工作计划 篇2
11月份全体大一新生将迎来进入大学以来的第一次大型考试——期中考试，很好的理解和认识大学考试的模式，能够使同学们更好地适应大学生活，掌握大学的学习方法。因此，调研处决定在11月份对大一新生在期中考试后的感想进行调查,从而有助于同学们更快
地使陌生的大学生活变得顺心、如意。
具体调查方案如下：
1、备考期：
您是如何安排复习计划的？
您在考前心理状态如何？
凭您原先对大学的理解，您认为大学里的考试应该是怎样的？
2、考试过程中：
大学考试的模式是怎样的？
您是否能够较快地适应新的试题题型的？
在考试过程中您有过哪些心理变化？它们给您的考试带来了哪些积极或消极的影响？
3、考后体会期：
您在本次考试后总结了哪些经验和教训？
您对所学的课程有了哪些新的认识和理解？
您是否为自己树立了新的学习目标？若有，请简要介绍您的学习目标。
4、您对大学生活是否仍存在疑惑？您是否仍然没有一套适合自己的大学的学习方法（请注明学科）？
5、您对任课老师及各科课程安排有哪些意见和建议？
在本次调查之后，我们会将调查结果进行统计，将同学们集中反映的问题反馈给各科老师，使老师更清晰明确地了解学生的学习情况，从而更好的安排教学计划，为同学们今后的学习奠定良好的基础，也为师生间和谐的交流搭建桥梁。
在接下来的一个月中，调研处全体成员将以积极向上的精神面貌迎接新的挑战，我们也会以百分百的努力完成各项任务。全心全意为同学们服务是我们永远的工作宗旨！
调研工作计划 篇3
为扎实做好我校学习实践活动学习调研阶段的各项工作，根据《全省高校开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段指导方案》，结合我校实际，制定如下工作计划。
一、总体要求
学习调研阶段的主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，这是学习实践活动取得成效的前提和基础，也是整个学习实践活动定调、定位、定特色的关键阶段。我校要按照《实施方案》的要求，扎实有序地完成好第一阶段的各项工作，确保整个学习实践活动开好局起好步。通过深入学习调研，是全校党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识开展学习实践活动的必要性、紧迫性，找准影响学校事业科学发展的突出问题和原因，进一步坚定信心、振奋精神，积极推动学校事业科学发展。通过组织开展解放思想讨论，引导全校党员干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成关于学校事业科学发展的共识，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。
二、时间安排
学习调研阶段从20xx年3月初开始，至4月上旬基本结束，约40天左右。
三、重点抓好以下几项工作
学习调研阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，精心组织活动，合理安排时间，创新学习载体，使我校广大党员干部真正把科学发展观学懂、学深、学透，坚持学以致用、用以促学，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
1、开好动员大会（3月10日下午）
认真筹备召开动员大会，动员大会由执行院长杜立成同志主持，党委书记吴国华同志作动员。动员报告既要讲清开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，又要明确中央、省委的决策部署以及本校学习实践活动的具体安排，还要把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚。要把动员部署和有针对性地解决思想认识问题结合起来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。
组织全体党员、中层以上干部、教研室主任和师生代表参加动员大会。邀请高校指导检查组的同志参加动员大会并讲话。
2、精心组织学习调研（3月初—3月下旬）
要按照“校党委中心组集中学习不少于3次、党员集中学习不少于20学时”的要求，指定切实可行的学习计划，明确学习时间、学习内容、学习形式，对不同类型的人员提出不同的学习要求，保证理论学习“全覆盖”。学校中层以上党员干部要带头学好理论、解放思想、转变观念，树立正确的群众观和政绩观，不断提高解决实际问题、领导科学发展的能力，推动事业发展上水平。在职教职工党员要立足岗位，深化对科学发展观的理解，提高思想认识，加强自我教育，在科学发展实践中发挥先锋模范作用。学生党员要贴近思想、学习、生活实际，开展主题鲜明的教育实践活动，树立科学发展理念，提高自身综合素质，积极投身社会实践。同时，要认真组织流入学校的流动党员参加学习培训。学习计划于3月10日前报高校指导检查组。
丰富学习形式，创新学习载体，通过集中学习、个人自学、专家辅导、研讨培训、网上交流和科学发展观进课堂等多种方式，切实增强学习效果。邀请省委组建的学习实践科学发展观专家宣讲团的专家来校宣讲结合我校实际，创设丰富多样的学习活动载体，组织开展学习实践科学发展观征文、网上知识竞赛、学习心得交流、主题实践等活动，进一步深化学习效果，发现培育学习实践科学发展观的先进典型。
校、院（系）领导班子成员要在前期调研的基础上，结合个人分工，围绕明确办学理念、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面制约科学发展的主要矛盾和师生员工反映强烈的突出问题，带头深入教学一线、深入师生员工开展调研。通过深入调研促进深入思考，进一步理清科学发展的思路。校、院（系）领导班子的调研报告要在班子成员个人调研报告基础上形成，其中校级领导班子调研报告于3月底前报高校指导检查组。
通过专题调研以及召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛听取师生员工对学习实践科学发展观活动和学校事业科学发展的意见建议，问需问计问策于民。对于征集到的意见建议要分门别类地进行梳理汇总，真正找准影响制约学校科学发展的突出问题和校领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，为分析检查阶段奠定基础。并将梳理出的突出问题于3月底报高校指导检查组。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论（3月下旬—4月初）
以“推动科学发展、建设高教强省”为主题，围绕“学校怎样科学发展、我为学校科学发展做什么”等专题，紧密结合学校实际，深入开展解放思想大讨论。要立足新时期新阶段新起点，按照科学发展观的新要求，重新审视过去，不为过去的成绩而自满，不为以前的经验而束缚，自觉解除不符合科学发展观要求的思想观念、自觉破除束缚科学发展的错误思想，在解放思想中统一思想，在深化学习中形成共识。
学校中层以上党员领导干部要切实发挥表率作用，引导全校师生员工积极参与，形成全校上下思想解放大讨论的生动局面。根据学校实际，及时梳理汇总解放思想讨论成果，提炼总结思想解放的新观点、新认识以及科学发展的好思路好建议，报高校指导检查组。
4、认真做好阶段总结（4月10号左右）
在第一阶段工作基本完成后，要认真进行总结，同时对第二阶段做出具体部署安排。阶段工作总结分四个部分：学校开展学习实践活动的基本情况、主要做法（尤其是特色做法）、主要成效（经验）、存在问题及意见建议，阶段总结形成后及时报高校指导检查组。
四、加强组织领导
学习调研阶段时间紧、任务重，要切实加强领导、超前谋划、把握节奏、提高效率。
1、强化领导责任。党委书记要切实履行第一责任人。校领导班子成员充分发挥表率作用，带头参加集中学习、带头做学习报告、带头深入联系点调查研究、带头找准突出问题、带头参加解放思想讨论。要统筹安排学习实践活动和日常教学科研工作，做到两不误、两促进。
2、注重分类指导。要突出重点，着力抓好校、院（系）两级领导班子和中层以上党员领导干部的学习实践活动，找准领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题以及党性党风党纪方面存在的突出问题。同时组织广大党员认真学习、解放思想、积极实践。
3、搞好舆论引导。要从实际出发，积极创新活动方式，确保学习质量。要强化舆论引导，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
调研工作计划 篇4
既有成绩又有挫折的一年即将过去，在充分做好这一届调研处工作总结的同时我们有理由相信调研处的下一年，在新一届领导班子的带领下，在全体干事的共同努力下，秉承调研处的优良传统，调研处将迎来快速发展的一年，辉煌的一年。
一、对内职能的完善
下一年度调研处首先必将完善目前已有的职能、作为学生会的"纪律检查"部门，我们将不断完善对各部门及其干部的监督和考核、总结上一年我们所遇到的问题和困难，自身摆正位置，吸取教训、在过去的基础上做一些合理的变动、例如干部监督考核的日常化，不把考核集中放在年末或学期末，避免了因时间紧而草率行事的情况，将考核正规化、合理化；使得干部能够重视考核，按规章制度办事
同时我们依然要重视对各部门的监督工作，责任到人，每个部门都需要专人负责、重视对各部门活动的监督，从策划到组织开展，以及后续的活动影响我们都需要有详细的记录、当然也不能忽视对各部处日常值班和例会的监督
定期将我们所掌握的各部处情况向主席团汇报，让我们的作用得到充分的发挥、而此功能往届我们并没有真正运用好，或者说是忽视了、相信这也是我们的考核并没有起到应有的效果的一个因素
二、对外职能的发展
我们的对外活动主要是"绿色行动"，这是学生会的品牌活动，做的主要工作就是以调研、座谈、交流等形式开展关注同学们学习、生活等方面问题的.一系列活动、我们的宗旨就是"让绿色充满校园"、下一年度我们将就现在在全国高校都是热门话题的食堂菜价问题开展一系列活动，例如调研、召开后勤工作会议等、如果团委允许的话活动可以延伸到合肥其他高校、作为学生会的一个重要部门，应该担负起责任，以合理的方式解决我校食堂菜价问题，真正起到学生会应有的作用
我们的主题不需固定，需紧密关注校园和学生动向，为同学们及时解决遇到的困难和问题
下半年我们将争取拿下学校"我最爱的老师评选活动"的主办权，使之成为调研处的一项正常职能
调研工作计划 篇5
一、调查目的
1、了解国家土地、商业、税收政策和经济发展战略的变化，广州市宏观经济环境及房地产政策、规划、文化，广州住宅，办公写字楼及商业楼盘开发的社会化、市场化进度及进展，市场现状、发展趋势等，分析本项目的基本定位条件，以正确确定目标市场的需求和欲望。
2、了解项目区域环境，特别是区域商圈内的商业氛围、商业业态分布、居住人口、消费人群（数量及所占比例）、消费能力（人均月消费能力）、以及消费人群的组成，以判断、分析项目核心目标客户和边缘目标客户，以及有效辐射范围内的潜在消费力。
3、了解广州市居住用地情况，小区物业情况（区位、交通、景观、规模、硬件设施、配套设施（教育配套、医疗设施、软性服务、建筑文化、价格、健康设施、以及他们的目标客户群等），通过对竞争区域、竞争楼盘的了解来进一步判断本项目的竞争力，并通过对竞争对手的分析，来取其所长、和学习其成功、失败的经验以为我所用。
4、了解广州的消费行为模式，各商圈奢侈品消费市场现状（分布现状），特别是奢侈品消费的人群及消费习惯，消费能力、消费群的分布（高收入人群的比例、年龄段），以为本项目后期的招商经营定位提供依据。
5、确定项目的核心价值，利用差异化、避免竞争等营销理论，营造出即比竞争对手更有效的满足市场需求，又不可替代的楼盘，通过提
高消费者可察觉（可察觉的使用价值，指用户在购买和使用产品或享受服务中得到的满意程度）的使用价值，提高楼盘相对销售价格——使楼盘增值。
二、市场调查的程序：
1、确定调查目的、范围，选择调研方法
2、二手资料收集（区域性基础数据、规划等）
3、实地考察，熟悉项目
4、深入调研（地块调研、相关产业研究、周边成功与失败的专业市场、卖场专案分析、需求分析）
5、督导、审核和数据补充调查
6、数据录入及汇总
7、撰写初稿并与委托方沟通
8、根据反馈修改形成终稿
三、研究范围
1、商圈环境分析
2、消费者居住用房特殊群体研究
3、消费来源及辐射力分析
4、竞争对手情况调查
四、调查方法本次调查以问卷法、走访询问、访谈法和观察法为主，并视情况辅以座谈会法。
调研工作计划 篇6
一、活动的拓展：
校内：积极进行调研活动，预定于12月份初开展调研活动
调查主题：待定
调查对象：社团新会员与社团负责人
调查方式：以问卷为主，其它方式为辅
调查目的：
目的一：了解在校社团新会员的需求状况，及对所参加社团满意度
目的二：了解社团对于社总的意见与建议，促进社总与社团和谐发展。
校外：积极拓展校外调研工作，引进优秀经验，促进校内社总与社团向前发展。
方式一：抓住校外活动邀请函契机，实地派调研部成员进行调研
方式二：充分利用网络资源进行浏览外校社团网页，汲取经验。
成果反馈：所获情报于调研部讨论组与群进行协商，整理，总结。
二、制度的完善
一，评估条列的改进与完善
二，调研部工作条列的改进与完善
三，调研部对校内社团的简单条列的改进与完善
四，调研部对外调研注意方面
完成时间：委员换届时完成
调研工作计划 篇7
志愿服务西部计划工作调研红寺堡开发区是宁夏回族自治区党委、政府贯彻落实国家“八七”扶贫攻坚计划，为从根本上解决宁南山区贫困群众脱贫问题而建设的大型水利枢纽工程—宁夏扶贫扬黄灌溉工程的主战常1998年开始建设，总面积1999.3平方公里，总人口14.5万人。～年是开发区第一次实施大学生志愿服务西部计划（以下简称西部计划），共接收大学生志愿者44名，其中教育：23名；医疗卫生：1名；农、林、牧13名；扶贫：5名；青年中心：2名。主要以乡镇教育和扶贫支农服务为主。
大学生志愿者的到来，缓解了开发区人才短缺的现状，为开发区带来了新思想、新思维，注入了新活力。
一、开发区基层教育大有改观
赴红大学生志愿者支教志愿者共有23名，开发区项目办本着对大学生志愿者负责，对开发区各乡镇中心学校负责的原则，对大学生志愿者进行了合理分配，使其能够充分发挥自己特长，助推开发区基层教育加快发展步伐。
04—05学年度，是开发区普九攻坚最重要的一个学年，所分配到的23名大学生志愿者以极大地热情投入到开发区的教育事业之中，他们不畏艰苦，将自己所学毫不保留地应用到实际教学当中。
开发区98年建设以来，各乡镇中心学校教师配备数量远远达不到所需求人数，沉重的教学任务往往要在高度紧张疲劳的状态下完成，且质量不高。大学生志愿者的到来，首先使开发区基层教育从师资上有了充足的保证；再次，大学生志愿者受过良好的高等师范教育，他们全新的教育理念在这半年服务当中已深深渗透取了开发区基层教育当中。使开发区乡镇教育落后的面貌大有改观。
大学生志愿者主要从三个环节入手：1、进行学生成绩摸底测验，以测验所得出的平均成绩做参考以制定教学计划。为保证每一名学能够有耐心、有信心认真地听下去，制定出一套切实可行的教育计划是很重要的，与此同时，他们着重对学生们所答进行题型分析，找出同一年级学生的优势题型与弱势题型以便于进行重点教学；2、与各乡镇从事教学工作多年的老教师进行教学经验交流，利用这些直接得出来的宝贵经验进行教学，并通过志愿者之间相互交流学习，共同提高教学水平，从而尽快投入到教学角色中去，保证教学工作顺利地进行下去；3、走访学生家长，让家长了解家庭教育这重要一环，使学校、社会、家庭共同承担起教育学生的责任。
二、开发区扶贫工作旧貌换新颜
红寺堡是移民扶贫开发区，工委、管委会的大部分工作精力都放在了农林扶贫开发上。被分来的13名农林志愿者和5名扶贫志愿者肩上的担子是非常重的。实践是理论的源泉，不联系实际的理论是空论。开发区项目办协调林业局、扶贫办、农牧局专业技术人员同他们一起深入田间地头，深入到群众中去，共同探索开发区农业扶贫开发工作。
大学生志愿者注重在实际工作中锻炼自己，通过与开发区广大农民群众交流来进一步了解开发区区情，增加自己对于实地考查的经验，以便于制定符合开发区实际情况的工作计划。其中，13名支农志愿者以农林技术见长，5名扶贫志愿者以理论和实际管理知识见长，他们自主将18个人分为四个小组，并选出一名支农扶贫工作小组组长同开发区扶贫办、林业局、农牧局协调统一分配工作任务，同时要求每一位支农扶贫志愿者以工作日记的形式记录着每天工作的得与失，每半月写一篇讨论性工作总结，定期召开支农扶贫志愿者工作交流会议，集中讨论在工作中遇到的问题。并给开发区广大农民进行专业农技培训，帮助他们认识自己的长处与不足，进一步拓宽脱贫致富的路子。
调研工作计划 篇8
商学院学生会调研部作为一个连接学院领导与学生的桥梁，发挥着传达学院最新指示、采集学生最新思想动态的重要作用，是学生会的一个重要部门。本学期在商学院各级领导的带领下，调研部将继续以了解广大学生真实思想为核心，制定了以下工作计划：
1、主持负责商学院各项调研工作，了解学生思想动态
(1)方式：设计调查问卷，进行以班级为单位的调研活动，整理并形成书面材料;利用网络平台
(2)目的：了解商学院学生对于社会时事热点和学院最新工作打态度和意见建议
2、与其他部门协作，进行活动前调研活动
(1)时间：各部门举办大型活动前
(2)目的：根据需要举办的活动，进行学院学生的民主调研，取得相关数据后进行统计，协助其他兄弟部门更好的举办各项活动
3、支持商学院学生会参与校素质拓展节
(1)时间：校素质拓展节期间
(2)方式：承办其中一项活动，并根据具体活动内容设定相应计划并根据计划举办活动
4、商学院学生会调研部新部员纳新工作
(1)时间：20xx年3月
(2)方式：根据本部门职能进行竞选，选择适合本部门的大一学生加入调研部
5、调研部内部交流活动
(1)时间：调研部纳新工作结束后
(2)方式：先在调研部内部进行简单的调查，了解新部员的真实想法，然后选择最受欢迎的方式进行本部门内部的交流活动
6、负责学院活动的摄影摄像工作
以上是商学院学生会调研部下学期的工作计划，届时请学生办公室老师及商学院团委、学生会给予监督与指导。
调研工作计划 篇9
一、日常事务
1 每一个月出一期调研报告，报告具体内容由职业与就业发展协会指派任务或内部自行考虑决定，内容具体为关注同学们的生活，学习，思想动态，社会就业形势，行业动态，就业先锋动态等方面。继续完善本部与其它职能部门的交流和合作。2 部门例会每一到两周一次，具体时间和地点根据具体情况而定。
二、内部建设
1调研员培训：关于培训方面，在积极配合学校内部专业培训的基础上，我们将定期在每次例会上邀请往届部长，优秀调研员与大家见面交流，做经验之谈。
2 调研报告的推陈出新：调研报告的风格和形式，力争简洁全面，新颖，报告所关注的对象主要仍是同学们的衣食住行，校园动向及社会就业形势，行业剖析等。另可在校网站或以海报的形式向同学征集调研主题。
三、外部合作
1加大调研部与协会其他部门的交流合作，与各部门相互合作，多加交流。
2本学年要加强与其它学校相应部门的交流联系，有时间要经常做工作交流。
3 积极参加协会报纸的、宣传栏板块的工作，积极参加协会组织的活动。
四、扩大调研部的影响力
本年度本部应加大宣传力量，本部所做出的的报告，所得反馈信息尽量投向校网站，校报和本部bbs，必要的话以海报形式张贴于众。同时相关调研的方式可以通过网络的力量来进行跟多的调研。
重视网络版块，加强对已有邮箱的宣传，让更多同学通过电子邮件联系我们，同时向同学们经常浏览的星光论坛和校内网内建立调研部自己的天地，在网友有一定的了解的情况下，建立调研部自己的贴吧，让同学们畅所欲言。
调研工作计划 篇10
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。
在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利三赢。
（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治
20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。
（三）全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。
当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-20xx年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。
（二）加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。
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