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农业技术培训心得体会
我们在一些事情上受到启发后,写一篇心得体会,记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么你知道心得体会如何写吗?以下是小编精心整理的农业技术培训心得体会,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
农业技术培训心得体会1
他就是刚刚离任的天津市农广校校长——刘训江。
从天津市农业局办公室调任农广校校长时刘训江刚刚41岁,是全国农广校系统最年轻的省级校校长。从机关到基层,环境的改变,角色的转换,对他是一个全新的考验。记得他来农广校的第一天,就给我们留下了深刻的印象。
“我服从局党委的安排,也感谢局领导的信任让我到农广校工作……今天我也向大家表个态:第一,虚心学习,尽快进入角色;第二,扎实工作,努力推进事业发展;第三,廉洁从政,一定要带好队伍。请大家监督。”这是他上任后对全校职工的第一次讲话。没有华丽的词藻,没有长篇大论,却句句掷地有声,让我们每位职工心里顿时有了踏实感。
说的容易,做起事来就不是那么简单了。初来乍到的他,遇到的第一个难题就是办学资金短缺。当时学校在职职工24人,退休职工16人,还有2位离休干部,但办学专项经费只有25万元,还面临着落实房改补贴的问题,怎么办?当时,天津市正在实施“351”农村劳动力培训工程,他拜访有关部门,向老同志取经,跑各分校调研,开班子会研究,分析当前形势,寻求解决办法。在上任一个月后的第一次全市农广校校长会上,他全面分析了农广校面临的形势,要求农广校系统树立争创一流的信心,牢记有为才能有位,从干好当前工作做起,用业绩争取各部门的支持,用成果赢得各方面的信任。针对眼下的培训工程,他提出“三个围绕、五个下沉”(围绕设施农业、优势产业和农民需求开展培训,重心下沉到村委会、合作社、生产基地、种植大户和加工企业)的工作思路,扎实搞好培训,坚决完成任务。光有思路不行,关键还要干。他一边跑部门、争支持,一边带领全系统教职工,兢兢业业,创新模式,真抓实干。2007年天津市农广校承担的“351”工程任务超额完成,得到了领导的表彰,也得到了上级部门的充分肯定……功夫不负有心人,当年上级部门支持力度大增,体系建设资金、专项办学项目等向农广校系统倾斜,不仅增加了办学经费,还解决了干部职工特别是离退休职工盼望已久的房屋补贴问题。学校的难题解决了,大家心齐了、干劲也足了。
刘训江是个想事干事、胸怀大略的人。没有了后顾之忧,他便开始谋划农广校体系的未来。天津市农广校是一所公益性的农民教育培训机构,有12个区县分校,120多名教职工。今后如何发展,靠什么保障,怎样做大做强,保持公益性,确立主力军地位,使农广校持续健康地发展,这是他考虑最多的问题。
用法律保障农民教育培训工作的开展,建立长效机制,让农民教育培训有法可依,这是确保农广校发展的根本,更是农广校系统多年的愿望。立法谈何容易,无兄弟省市借鉴,更无上位法依据,怎么办?刘训江和市农委有关人员一起,争取市人大有关领导的支持,主动汇报情况,研究立法依据,外出考察,撰写报告,起草草案,并邀请市有关领导和人大代表视察农广校体系。经过两年多的不懈努力,2010年5月26日,天津市人大常委会第十七次会议通过了《天津市农民教育培训条例》,标志着天津市农民教育培训工作步入了法制化管理轨道。《天津市农民教育培训条例》是全国第一部农民教育培训法规,为全国农广校开展农民教育培训立法开了一个好头,对今后做好农民教育培训工作更具有深远的意义。
有了法律保障,还要建立培训补贴长效机制。当时,天津市财政只对“绿色证书”取证实施补贴,而农广校中专教育、农业技能培训没补贴意向。特别是农广校中专教育,随着形势的变化,学员数量逐年减少,招生非常困难。在享受不到国家全日制补贴的情况下,如何争取到市财政补贴,让刘训江伤透了脑筋。为争取政策支持,他亲自写建议、打请示、出题目、提措施、寻求上级部门支持。2008年,天津市启动实施了农民素质提高工程,又加大了政策扶持力度,不仅对参加农业职业技能培训的农民每人补贴600元,而且还拿出专项资金,专门补贴上农广校中专的农民每人1600元。2012年,更进一步拓宽了补贴范围,对培养农业高技能人才每人补贴1000元,对农民实用技术培训每人(次)补贴30元,明确规定,今后这些政策不变,并且随着财政资金的增加,补贴力度还要加大。有了扶持政策,农广人的心气高了,底气足了,事业心强了,想干一番大事业的劲头更足了。
中专学历教育是农广校的办学之本。“农业部提出‘百万中专生计划’,我们要充分利用政策,把天津承担的任务落实好,还要提前完成目标。”在班子会上,刘训江提出实施“农民中专学历教育工程”,争取用5年的时间完成1万人的教育任务。这一想法得到了班子的一致称赞。他带领市校人员深入区县分校,和老师一起宣传政策,发放招生简章,动员农民参加农广校中专学习,当年就完成招生2200多人。2008年和2009年,全市又分别招生3359人和4236人,在校生达到了7595人,连创农广校招生历史记录,实现了“百万中专生计划”十年任务提前五年完成的目标。
搞好农民科技培训是农广校的重中之重。2004—2007年实施的“351”培训工程,使全市10万农民取得了“绿色证书”,32万人参加了科技培训。随着国内外形势的发展,农民教育培训也发生了新的变化,传统的农民培训已不适应形势发展的需要。刘训江研究新形势,率先提出实施“涉农产业职业技能培训工程”,同时根据全市设施农业发展和农民需求,进一步提出“根据需求定工种,突出技能搞培训,学习理论上水平”的总体要求,把农民需求和操作技能放到首位,强化农民解决实际问题的能力,培养具有一技之长的专业农民、职业农民。项目的实施,深受农民的欢迎。各分校积极开展蔬菜园艺工、家禽饲养工、拖拉机驾驶员等15个农业特有工种的培训。2008年以来,全市共培训取得国家职业资格证书的农民近7万人,体系优势和资源优势也得到充分的发挥,农广校已成为全市农民教育培训的主力军。
在搞好自身项目的同时,刘训江还积极争取各部门的项目支持。2011年,天津市首次实施农业部“阳光工程”,农广校系统承担了大部分的培训任务,培训农民1.3万多人。2010年,刘训江主动与市科委联系,承担了国家科委“星火计划”项目农村科技带头人培训工程。他充分利用农业部现代农业技术培训基地这块牌子,承担了基层农技推广体系改革示范县重点技术人员培训项目,以及中央校致富早班车和节能减排宣传试点项目等等。
这些项目的实施,不仅锻炼了队伍,而且提高了农广校的知名度。“要培训,找广校”已成为当地农民的一句口头禅。
完善办学体系建设,增强教育培训功能一直是刘训江校长心头的一件大事。从上任伊始,他就着手组织调研、研究方案、协调部门,多方争取项目资金,不断完善市校本身及整个体系的建设。2009年,在上级领导的关心支持下,市、区县两级财政投入专项资金1200多万元,在全市农广校系统建设了农民远程教育服务中心和区县分中心及29个市级农民教育培训基地。市财政的专设资金大力支持在农广校乃至整个局系统历史上还是第一次。天津市农广校建设了媒体制作中心、卫星直播中心、互联网信息中心和图书音像资料中心及演播室、计算机培训教室;区县分校相应建设了多媒体教室、图书室、计算机教室;全市还建设了31个市级农民教育培训基地,并配备了培训教室、图书室和卫星接收小站及必要的实训设备。短短几年时间,农广校体系建设有了长足的发展。
而刘训江并不满足取得的成绩,他总是说,“要有忧患意识,要考虑长远发展,要想在改革的大潮中站稳脚,必须得加强自身的软件建设。”
刘训江始终把教师的培养作为头等大事。他组织各分校聘请农业院校、科研院所、技术推广体系等技术人员建立了600多人的教师队伍。他带领分校校长走出去,学习外地办学经验,参加中央校A级校长培训班,提升校长领导能力。2010年,他争取教师培训专项资金30万元,举办了首次由农广校系统全体专职教师参加的培训班,聘请了农业部、中央农广校农民教育培训专家来讲课。组织开展教学评比、教学观摩活动,2012年参加中央农广校举办的教学评比活动,天津市校选派的两名老师分别获得了一等奖和二等奖的好成绩。在市校开展“三个一”(学一本中专书、讲一堂辅导课、出一套考试卷)活动,青年教师上台讲课,水平逐年提升。他还鼓励教师出书,做技术光盘,编印实用技术小册子。几年来,市农广校联合中央校组织出版了《盐碱地冬枣栽培技术》等4本培训图书、《卫青萝卜无公害栽培技术》等2套技术光盘,编印实用技术小册子46种,在农民教育培训中发挥了重要作用。
刘训江是一个作风严谨的`人,他相信“身教重于言教”。他没有架子,很少批评人,但职工都很敬畏他。他处处以身作则,不搞一言堂,从不搞特殊化,廉洁从政。他关注职工的成长,最关心的是职工的切身利益。为解决农广校教师评职称难的问题,他跑有关部门,争取理解支持,在农业技术推广系列中,列出“农业教育专业”,解决了农广校系统职工职称问题。在他任职的七年时间里,市农广校有5名职工晋升了高级职称,8名职工评为农艺师,农广校系统很多教师职称问题也得到了解决。几年来,他几乎没有歇过一个寒暑假,上班第一个到岗,下班走在最后。利益和荣誉让给别人,困难和问题留给自己。
在农广校的七年,农广校的工作也得到了各级领导的充分肯定,收获了来自社会各界的厚爱。天津市农广校连年被评为全国农业广播电视教育培训先进单位;荣获全国“三八”红旗集体、天津市职业教育先进集体、天津市文明学校、天津市教育系统先进集体、天津市模范职工之家,以及市农业局安全、老干部、信息先进等多项荣誉称号,天津农业远程教育网被评为全国农业百强网站、科教文化类10强。2009年,农业部命名天津市农广校为全国首批现代农业技术培训基地;2012年又被全国总工会命名为全国职工教育培训基地。这些成绩的取得,饱含了各级领导对农广校的关心和支持,凝聚着农广校系统全体教职员工,特别是刘训江校长的辛勤汗水,更为创建农广校美好的未来打下了坚实的基础。
年难留,时易损。转眼七年过去了,天津农广校的教师们已经和他们的领路人结下了深厚的友情。他们忘不了他嘘寒问暖的声音,忘不了他促膝谈心的和蔼面容,忘不了他走访困难职工的身影,更忘不了他为工作辛勤操劳的身影。刘训江常谦逊地说“我不会做思想工作”,但他始终用言行维护着这个团队的和谐与稳定。
农业技术培训心得体会2
当前,我省正处在“十二五”跨越式发展的新起点上,要奋力实现由农业大省向农业强省的新跨越,加强新型农民培养,提升农民素质,是促进我省传统农业向现代农业转变,从根本上解决“三农”问题的关键所在。在“三农”问题中,农民是主体工程,是推动农业发展、农村进步的内在动力。培养新型农民,加强技能培训,就是将农村巨大的人力资源转化为人力资本优势,形成推动农业和农村发展的力量源泉。
目前,全省户籍人口6175万人,其中乡村人口4000万左右,占全省总人口的62%。在乡村人口中,农村劳动力1960万,占乡村人口49%;农业从业人员1149万,占农村劳动力的59%。从受教育程度看,文盲占5%,小学文化程度占16%左右,初中学历占60%,高中学历占17%,大专以上学历仅占2%左右。由此可以看出,我省虽是教育资源大省,但农村劳动力受教育的程度仍然较低。因此,全省各级党委政府特别是有关农业培训机构,重视和抓好农民教育培训,成为一项刻不容缓的任务。
一、湖北省新型农民培训工作中存在的主要问题
1、培训机构体制不顺
目前我省新型农民教育培训工作缺乏统筹管理,部门多,组织分散,内容杂,培训工作交叉多。许多培训不是按照农民需求组织开展,更不是按农事季节组织有效模式,在某些地方存在搞形式、走过场,体制不顺,机制不完善。出现这些问题的原因,主要是因为没有明确农民科技教育培训的主体,各部门各自为政,致使一些地方、一部分农民可以得到多次、多部门的重复培训,而大多数农民没有机会参加培训,从而造成教育资源浪费,农村人力资源开发不均衡,教育培训公平性没有得到很好的体现。
2、培训观念亟需转变
一是基层领导对新型农民培训工作的重视程度不够,部分基层干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了;二是农民自身认识存在误差。部分农民存在急功近利思想。据了解,培训一项实用技术需25学时(4d),培训一项就业技能需50学时(8d),而部分农民希望通过2至3d的技能培训就能掌握一门技术,甚至在专家教授实地培训时,只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”,对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
3、培训经费投入不足
从我省情况看,农民职业教育培训和科技培训经费大多未列入同级财政预算,培训资金缺乏,与农民培训工作的紧迫性相差太远。如,湖北省农村致富技术函授大学一个以政府领导、科协为主、多部门协作参与的公益性农民科技培训教育组织,是我省农村科学普及和农民创业培训的重要基地。然而,在发展过程中,长期面临着诸如人才缺乏、体制不顺、机构不健全等问题。这其中最主要的困难,还是经费不足,严重制约了农函大的发展和壮大,影响了新型农民培训进程。
4、培训法规缺乏保障
当前,我省新型农民职业教育及培训滞后,农民整体素质不高,除受到观念、体制、投入等因素制约外,更重要的是缺乏法制保障,没有把新型农民职业教育和技能培训纳入各级政府的法定职责,致使新型农民职业教育培训工作不规范,制度不严格,资金投入不足。此外,在激励农民接受农业科技培训方面也缺乏相应的配套政策。
二、加强湖北省新型农民培训工作的对策建议
1、激活主体,提高农民参与培训的积极性
针对当前农民参与培训积极性不高的现状,政府及有关部门要采取多种有效方式,努力营造全社会关心农民、支持农民职业技能和农业科技培训工作的社会环境和舆论氛围。一是舆论引导,充分利用新闻媒体宣传农民培训相关的方针和政策;二是典型带动,请通过科技致富的农民介绍其提高职业技能和掌握致富本领的'经历,对其他农民形成带动作用;三是服务到位,尊重农民意愿,让农民自主选择培训形式、专业、时间,自主参加多职业培训。
2、多方参与,创建灵活多样的经费筹集模式
为使农民培训经费得到有效保证,应逐步建立起由政府牵头,培训机构、企业和个人共同参与的多元化农民培训经费投入机制。一是设立新型农民培训专项资金。农民培训经费要在公共财政中按规定列支,并且每年都应有较大幅度的增长;二是动员和组织社会各界加强对农民培训的投入,要像支持“希望工程”一样支持新型农民培训,直接依靠农民并服务农民的企业,也应列支专项资金用于农民工培训,担负起提高农民素质的重任;三是要制定有关法律法规和政策保障措施。20xx年5月26日,天津市人大常委会表决通过了我国第一部地方性农民教育培训法规——《天津市农民教育培训条例》,这标志着我国农民教育培训工作将逐步步入法制化轨道。《条例》对农民教育培训的组织原则、发展规划、培训主体、经费保障、组织管理、法律责任,以及对农民的培训后续支持等方面进行了详细规定。天津的这一做法为我们提供了借鉴样本。我省也应启动相应地方法规的制定工作,使我省新型农民培训工作有法可依、有制度可依,从而使我省农民教育培训工作走上健康持续发展道路。
3、科学统筹,建立完备的农民培训体系
一是按照农业和农村经济发展的总体规划要求统一领导、统筹规划,将目前分散的教育培训资源有机地统一起来,合理整合,优化配置,使其发挥最大的社会效益及经济效益,优先发展各级农函大和农村党员干部现代远程教育网络,加大对两大体系的扶持力度,有计划、有步骤地把农民技术培训班办到村组,让农民就近就地培训学习,通过看电视就能学到现代实用技术;
二是有关职能部门的技能培训都要以农函大和农村党员干部现代远程教育网络为依托和载体,形成部门配合和参与,建立和完善一批具有示范和带动作用的农民科技培训基地,开展多渠道、多层次、多形式的农民培训;
三是加强农村劳动力培训库建设,规范各类培训就业档案。
4、注重实效,努力提高教师素质
提高教师素质,培养双师型教师是提高农民培训质量的重要保障。
一是政府要加大对教师的教育和培养力度,选送一批责任心强、学术水平高、对农业产业熟悉和热爱的骨干教师到大专院校、科研机构去深造,更新知识,提高教学能力。让他们既会实践操作,又懂技术理论;
二是选聘一批农业科技企业家、种养加专业大户承担教学工作,支持和鼓励有丰富实践经验的专业技术员、高等院校和科研机构的专家、教授担任专兼职教师或技术顾问,开展有偿服务。
农业技术培训心得体会3
党的十七大报告中提出了推进社会主义新农村建设、加强农村富余劳动力转移就业培训、培育有文化懂技术会经营的新型农民的要求。2008年中央一号文件又指出,要大力培养农村实用人才,加快提高农民素质和创业能力,继续加大外出务工农民职业技能培训力度。农民是建设社会主义新农村的主体,农村劳动力整体素质低是制约农村经济发展的先天。提升农村劳动力整体素质,大力培养农村实用人才,加强农村富余劳动力转移是当前和今后较长一个时期农村劳动力培训工作的中心任务,也是摆在我们面前亟待解决的重大课题。应引起全社会的思考。为深入了解农村劳动力素质状况和培训工作的开展情况,2007年底课题组以河北省滦南县为试点,走访了县农业畜牧水产服务中心、农开办、就业局等政府部门,深入部分村镇调查了农村劳动力整体素质现状。了解了农民教育培训机构及其培训实施情况。基本摸清了制约农村劳动力整体素质提升的成因,并据此提出了提升农村劳动力整体素质的对策。
一、对当前农村劳动力整体素质现状的调查
(一)滦南县农村劳动力总体情况
河北省滦南县是传统的农业大县,人均耕地面积1.88亩。近年来。按照基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”的工作思路,在农村劳动力培训、提高农民素质方面做了大量基础性工作。取得了明显成效,具有一定的代表性。
滦南县现有17个镇、594个行政村、17.8082万户,总人口达58.1852万人,其中农业人口达53.3821万人。农村劳动力资源总量30.9694万人,实有劳动力总量28.1366万人。在农村劳动力中,从事农林牧渔业的劳动力19.9772万人,占71.00%,从事工业的劳动力3.5832万人。占12.74%。从事建筑业的劳动力1.4922万人。占5.30%,从事批发、商业的劳动力1.4688万人。占5.22%,从事交通、运输、仓储劳动力9458人,占3.36%。从事其他的劳动力6687人。占2.38%。按滦南县农业生产实际和农、林、牧、渔业生产规模估算。种植业、林业需劳动力8.90万人左右,畜牧养殖业需劳动力2.80万人左右。水产业需劳动力0.70万人左右,从事农业生产共需要劳动力12.40万人。剩余劳动力7.60万人,去除其他相关因素,估计全县农村适宜外出劳动力应在5万人左右。
1、农村青壮年劳动力比重大。据统计。全县实有劳动力总量占农村劳动力资源总量的比重达到90.85%,其中18~45岁的青壮年劳动力15.42万人,占农村劳动力资源总量的比重达到49.79%。
2、从业时间不足。隐形失业严重。全县农村劳动力中有30%的人常年从业时间在8个月以下。主要从事农业的从业人员中。从事农业在8个月以下的占34%;主要从事非农业的从业人员中,从事非农业时间不足8个月的占28%,隐性失业现象较为明显。
3、农村劳动力流动性差。盲目性强。全县实际常年外出务工农民4万人左右,仅占实有农村劳动力总量的12.9%。全县农村外出务工人员中,大多集中在年初是群体外出,有明显去向的只占30%左右,70%没有目标,且收入极不稳定。2007年全县实际外出务工农民4.20万人,这些人大多为青壮年劳动力,但多数是靠出体力、卖苦力换取收入。从业带来很大的盲目性、季节性和风险性。经培训有组织输出的农民仅1.16万人,月平均收入在1000~1500元之间。比未参加培训的月平均收入高300元以上。
(二)滦南县农村劳动力整体素质现状
从调查情况看。滦南县农村劳动力整体素质不高。主要表现在:
1、文化素质较低。据调查。2007年底全县实有劳动力总量28.1366万人,其中文盲半文盲仍有1685人。小学文化程度10.3621万人。占36.83%,初中文化程度14.1910万人,占50.44%。高中以上学历的3.2708万人。占11.62%,中专学历的2454人、大专以上673人。仅占1.11%。而发达国家的情况是。美国的大部分农场主都是农学院毕业生;德国农民有67%是大学毕业生,53.2%接受过2~3年的职业教育;日本农民中大学生占59%以上。
2、科技素质差。目前。全县实有劳动力中,真正受过专业技能培训的仅为7.2%。大多数农民缺乏基本的科学生产知识,没有掌握一技之长。对一些新品种和新技术的实验、示范。即使在技术人员的指导下也很难完成:一部分青壮年农村劳动力对一般性农业生产技术都不能很好掌握。
3、思想观念落后。小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示,不愿离家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少劳动力原因不能外出打工的占25%。相当一部分农民思想保守,逢事喜欢走老路。按老规矩办事。缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。
二、农村劳动力整体素质不高的成因分析
制约农村劳动力整体素质提升的因素比较复杂,既有历史的因素,也受现实的教育理念的制约:既受农民主观因素的制约,也受基层政府和相关政策的影响,总的可概括有以下几点:
1、历史因素的影响。年龄在45~55岁的劳动力大多就读在期间。由于受“白卷英雄”和读书无用论的影响,加之当时教育受到较大的冲击,正常教学秩序无法保证,学生的自控能力又比较弱,荒废了学业,因此大部分人文化底子薄,进而影响了对科技知识的理解、掌握和运用。
2、现实的教育理念的制约。尽管各地都在积极推进素质教育,从现实情况来看,学校片面追求升学率的做法还是没有完全改变,社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革,但由于时间较短,加之受中高考、专业师资缺乏、实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响,改革效果还不十分明显,分流教育存在流于形式的现象。导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。
3、农民观念落后的影响。
一是部分青年劳动力只顾眼前利益,片面认为“读书不如赚钱”从而过早辍学打工;
二是壮年劳动力接受新技术、新事物的能力差。培训机会少;
三是相当多的农民从众心态严重,傻子过年看隔壁,人家不去学他也不去学。没有看到各自的差别;
四是接受培训的兴趣不高。主观上不求进取,认为学不学一个样。延续过去传统落后的种养模式和技术。
4、基层政府对农村劳动力培训工作重视程度不够。农村劳动力培训工作没有得到基层政府应有的关心、重视和支持。
多数镇政府没有把农村劳动力培训列入工作日程。制定长远规划。指定专门机构和专人具体负责:没有像关心和重视普教那样关心和重视农村劳动力培训。在人力、物力和财力上投入不足;在政策的制定和舆论宣传上缺乏力度。没有形成人人关心、重视和支持农村劳动力培训的良好氛围;工作上存在重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。
5、农村劳动力培训资源不足。体系不健全。从调查情况来看,滦南县现有的农村劳动力培训机构主要是县农民科技教育培训中心(农广校)、涉农部门的服务中心、镇农民文化技术学校。这些培训单位分属于不同的主管部门,培训条件差别很大,工作中存在着各自为政的问题。2003年9月以后,虽然县里明确培训工作由县农民科技教育培训中心具体组织实施,但在实际运作中组织、协调难度还是相对较大,各部门缺乏必要的了解和主动的配合,还没有形成培训工作全县一盘棋的良好局面。另外,有些镇的农民文化学校形同虚设,一年几乎不怎么开展工作,能够开展培训的也大多集中在县或镇举办培训班,很少能下到村,况且许多培训是大杂烩式的培训,师资水平参差不齐。培训内容一般停留在农业技术、机械加工等几个工种,与真正意义上的技能培训和农民需求差距很大。因此,迫切需要对现有的培训资源进行合理地整合。健全培训体系,以发挥其最大作用。
三、提升农村劳动力整体素质的对策
农村劳动力整体素质包含文化教育层次、科技意识和技能水平、思想观念等多个方面。总体看,以滦南县为代表的农村劳动力整体素质现状还不能适应现阶段新农村建设的需要,与世界发达国家相比仍存在极大的差别。因此,加强农村劳动力培训尤为重要。提升农村劳动力整体素质是一项系统工程、长期工程,当前应着力加强农村劳动力培训工作,并以此为切入点,灵活施策,标本兼治。农村劳动力培训要以“新型农民科技培训”为重点,以农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”为载体,切实解决农业科技知识、农民致富信息传播“最后一公里”、“最后一道坎”问题。为此。建议从以下几个方面人手。建立提升农村劳动力整体素质的长效机制。实现农村劳动力素质整体提升。
(一)明确培训任务,确定培训目标
1、任务上突出三项重点、建设四支队伍。三项重点为:
一是实用技术培训,使农业劳动力普遍掌握1~2项农业实用技术。提高农民科学种养水平。
二是职业技能培训,结合农民的转岗、转业,对农村富余劳动力进行职业技能培训,使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。
三是实用人才学历培训,为发展现代农业提供人才支撑。
着力建设四支队伍:
一是培养高素质的骨干农民队伍;
二是培养精干的农民技术员队伍:
三是培养优秀的农民企业家队伍:
四是培养高技能的能工巧匠队伍。
2、目标上实现四个转变。
一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民,改变农民靠经验种养、自给自足、小富即安的传统观念。
二是实现从身份型向职业型转变。加强职业技能培训,引导农民从传统身份型向职业技能型转变。
三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力,使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。
四是实现从单干型向组织型转变。正确引导农民,参加专业合作经济组织、协会。
中等职业学校要“以就业为导向,培养技能型人才”为目标。
(二)强化政府行为,构筑农民教育培训“立交桥”
1、政府统筹,多方参与。农村劳动力培训工作是一项公益性、社会性事业。涉及的行业和专业门类众多,是一项全社会参与的系统工程。因此,要按照“十一五”规划的要求,强化各级政府在培训中的组织领导作用。把各有关部门、培训机构组织起来,明确任务、分工负责、资源共享、优势互补,搞好培训大合唱。
2、模式构想。
①以县农民科技教育培训中心为骨架。吸引多方力量。共同参与,建设农村劳动力培训大中心。以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础。积极引导园区、企业、大专院校、科研机构和农民专业合作经济组织、协会参与培训。形成农村劳动力培训的合力;加大县农民科技教育培训中心职能,形成农村劳动力培训大中心,人、财、物统一调配,做到资源共享。
②以县农民科技教育培训中心为辐射平台,建立县、镇、村三级培训网络。教育、劳动保障、农业等部门要对各类培训机构进行筛选,按照合理布局、方便学员的原则。选择定点培训基地,逐步形成县、镇、村三级培训网络,通过网络连接实现教育培训、信息服务、培训对象与各级培训机构的信息互动。
③在县与镇、县与村、镇与村之间建立“农业科技入户直通车”。发挥其流动课堂的综合传播功能与服务功能。
④建立镇职业培训基地。重点建设2~3个骨干专业。一个主导产业的镇职业培训基地,技术培训体系与当地的农业产业体系相配套。⑤建设村级农民培训扩散基地。以“农民科技书屋”为重点,形成农民了解政策、学习技术、获取信息的综合平台。
(三)积极拓宽融资渠道,加大资金筹措力度
①建立各级财政投入机制,设立农村劳动力培训专项经费。市、县、镇每年要安排专项资金,对所拨经费实行集中管理,专款专用。严禁挤占、挪用、层层剥皮、雁过拔毛。使资金发挥最大效益。建议:按辖区内农村劳动力人数每人每年1元的标准设立培训专项经费。列入财政预算。还可从支农专项经费中提取10%~15%用于农村劳动力培训。②建立资金补贴机制。不断扩大补贴范围。完善发放培训代金券。如:对参加就业培训的农民实行补贴,对经济特别困难的农民可先免费培训,就业取得收入后再补交培训费。③采取以奖代补的办法,对积极参加培训的农民及农民培训工作成绩突出的单位给予奖励。以调动农民和培训单位的积极性。④积极争取国家、省农业、科技等部门的培训项目。⑤建立以政府投入为主、多方共同参与的融资机制。鼓励产业化龙头企业、民办培训机构等投资农村劳动力培训。可采取农民学农业科技免费,学职业技能自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法,多渠道、多途径解决经费问题。⑥成立农村劳动力培训基金。可从农发基金、土地出让金等基金中划出一块。专门成立农村劳动力培训基金,财政部门回报有关部门制定培训专项基金管理使用办法,报政府批准实施。
(四)拓展农村劳动力培训途径
①加强农村基础教育、成人教育、中等职业教育、高等职业教育的衔接,实现农村教育一体化。
②突出抓好农村中等职业教育,培养技能型人才。
③依托农村科技企业、科技示范园和农民科技协会,建立科技示范基地,开展实用技术培训和技能培训。
④积极创造条件,让外出学好技术的农民回乡创业。带动更多的农民。⑤组织骨干农民到经济发达的地区参观考察,培养眼界宽、有见识、敢创新的创路人。
(五)创新农村劳动力培训机制
①出台有利于农村劳动力培训事业发展的政策措施。逐步建立政府扶助,面向市场,劳动保障、农业、教育、科技等部门协作配合,社会广泛参与的领导体制和培训机制。
②大力促进农村职业教育与义务教育相衔接,搞好“三加一”工程。
③建立进村入户长效机制。积极探索并总结推广培训教师进村、培训媒体进村、实用人才培养进村的方式和方法。
④建立农村劳动力培训需求反馈机制。
⑤建立培训单位公平竞争机制。实行优胜劣汰。使农业、教育、科技部门的培训项目和资金主要流向那些技术力量强,培训效果好。对培训起较大作用的培训机构。
⑥建立农村劳动力培训监督检查机制。
(六)科学、严密、灵活多样地开展农村劳动力培训
1、制定详实的培训计划。培训前首先做好调查摸底工作,充分了解参训农民的培训需求及文化素质状况,根据农民的'培训需求和素质状况,再制定培训计划。做到培训工作有准备、有组织、有目标、有重点、有收效。
2、遵循因材施教的原则。
①因人而宜,分层培训。可把培训对象划分成三个层次:初等农业技术培训、转岗职业技能培训、中高等学历教育。初等农业技术培训主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力:转岗职业技能培训主要针对45岁以下,有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生:中高等学历教育主要针对村干部、专业户、农村经济组织的负责人和具有一定培养前途的能人;
②因地制宜,开发培训教材。不同区域,技术水平和培训需求存在不同程度的区域性差异。在教材开发上。要立足当地农村生产实际和农民需求。编写农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”。
3、确立结构合理、科学、丰富、实用的培训内容。
①加强农业技术培训。对不离乡从事农业生产的农民。紧紧围绕农民增收,按照农业结构调整和发展现代农业的要求。加强粮食增产技术、集约化养殖技术、特色高效农业生产技术的培训。
②大力开展职业技能培训。对想外出打工的农民。大力开展职业技能培训,重点在培训特色上下功夫,争取塑造自己的培训品牌。
③注重科普培训和短缺技术培训。在搞好技术培训、技能培训的同时,要加强科普培训,既要满足农民现阶段技术、技能的需求,又要全面提升农业劳动者的文化科技素质。目前农村存在大量的短缺技术。诸如高附加值农业、出口创汇农业、生态型农业的生产技术、农畜新品种应用技术等在农村中非常短缺。因而。农民培训工作更要注重短缺技术培训。
④谋划导向性新兴产业培训。在新农村建设进程中,会兴起很多新型农业和其他产业,如:农村工业、新型服务业等。要注重宣传引导,做好超前培训,为农村科技的发展做好技术准备工作、观念意识导向工作。
⑤加强政策知识培训。主要是对村干部进行农村政策培训,增强其政策意识,使之掌握党和国家当前关于农村工作的相关政策,提高其政策水平和运用政策解决现实工作中出现的问题和矛盾的能力。
4、采取灵活多样的培训方式。坚持多形式、多层次、多渠道,采取分散培训、长短班结合、分流教育、科普之冬(春)、科技咨询、现场指导、空中课堂、网络培训等多种形式,并坚持做到五个结合:一是课堂讲授与示范基地培训相结合,二是集中培训与分类指导相结合,三是系统培训与专项培训相结合,四是面授与各种媒体培训相结合,五是传统媒体与现代媒体相结合。培训中采取“互动式”现场教学。培训时间要适应农时、农事。积极开展定点、定单、定向、委培,鼓励校校、校企、校镇之间联合开展培训。
5、利用现代化培训手段。搞好网络、多媒体培训。把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的数字化多媒体培训形式,应用到农村劳动力培训工作中。并充分发挥广播、电视、网络、报刊等多种媒体优势。提高培训的时效性。如:发挥电视这一大众媒体。图文声像并茂、覆盖面广、喜闻乐见、培训成本低的优势。创办“农事直通车”、“农家乐”、“帮你致富”等农业栏目:建立“农村科技广播站”利用农村大喇叭宣传农业科技知识和法律法规:实施“村级信息公路”建设,通过卫星电视网建立村级远程农民学校。
6、建立档案管理制度。一是设立专柜。由专人负责农村劳动力培训图书、资料、文件的整理工作;二是建立培训专家个人档案,进行微机管理;三是建立培训日志,随时记录培训遇到的问题及解决办法。
(七)依据当地产业结构和资源优势,组建多元化师资队伍
①培养技术骨干教师。结合当地产业结构,重点培养能力强、专业适合、素质好的青年教师。政策上鼓励他们积极参加进修,促成其知识技能体系的更新,以适应农村劳动力培训不断发展的要求。②培养专家型教师。鼓励教师经常深入农村,接触生产实际,积极探索实用技术。提高自身素质和技能,成为农民真正信得过的专家。③与本地或外地其他培训机构的教师资源互通有无。④聘用土专家。按照“能者为师、按需聘用”的原则,面向社会公开聘用有一技之长、教学和实践经验丰富的“土专家”。让他们进课堂、上讲台。⑤建立专家库,聘请高等院校、科研单位、龙头企业的专家教授,弥补本地教师的不足。
农业技术培训心得体会4
按照农业部的要求,结合我市实际,重点开展以小麦、玉米、蔬菜为主的实用技术培训,多渠道、多形式开展农业科技进村入户活动,在全市掀起了学科技、用科技、争当科技示范户的高潮。通过广泛培训,我市农民科技文化素质明显提高,科技种粮积极性空前高涨,20xx年我市小麦、玉米平均单产达历史最好水平。
一、培训工作开展情况
20xx年,主要实施了新型农民科技培训工程,启动了20xx年农业科技入户示范工程,作为全面提升我市粮食综合生产能力,促进农村经济发展和稳定的战略性措施来抓。充分发挥部门职能作用,全面搞好组织协调,促进了培训工程的顺利开展。一年多来共举办市级培训班21次,培训市镇技术人员20xx人次;技术人员入村举办各种类型的村级培训班累计20xx余次,入户咨询培训30000人次,重点培训了1000个科技示范农户,示范带动了10000个农户,接受培训的农民累计300000余人次。
在新型农民科技培训工程实施过程中,我们把这项工程与“跨世纪青年农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和农业部“标准良田建设”及“科技书屋建设”等项目相结合,广泛组织开展了农业实用技术培训,大力实施了农业部“农业科技入户春季行动”、“测土配方施肥春季行动”和“测土配方施肥秋季行动”。
主要做到“九个落实”:
1、组织领导落实。在兖州市农业局分别成立了新型农民科技培训工程领导小组、技术小组和监督考核小组。
2、培训计划落实。农业局以文件形式印发了《兖州市新型农民科技培训工程实施方案》和《农业科技入户示范工程实施方案》,对培训目标、内容、对象、时间、方法等都提出了具体要求。
3、首席专家落实。确定了县域首席专家、小麦、玉米专家及项目区乡镇的区域首席指导专家,具体负责各项技术措施的落实。
4、技术人员落实。在农业系统选拔100名业务精通、年轻有为的技术人员,包村入户搞好培训。
5、培训对象落实。按照"相对集中,点面结合,择优推荐,公平合理"的原则,在主要粮食生产镇谷村镇、大安镇、小孟镇、漕河镇、新驿等镇选择100个村,由村民申请、村委会推荐、镇农技站审查、培训单位审定,确定1000个农户作为科技示范农户,进行重点培训,并建立示范农户档案,统一管理;保证每户培训一个明白人,每个示范户示范带动5—10个农户。
6、培训技术资料的落实。一年来共发放农民培训卡10000份;科技光盘20xx多套;《高油玉米生产技术》及《优质小麦高产高效栽培技术》等教材13500本;特别是为农民发放了10000份科技挂历,把各个季节的主要生产技术、农业政策,印在挂历上,收到很好的效果。结合我市实际,在农时关键技术环节编印并发放《春季麦田管理技术要点》、《夏玉米套种技术要点》等明白纸共30余万份。
7、培训设施落实。全市共协调镇、村培训教室215间,建设农民科技书屋16个,100个村全部配齐电教设备。
8、培训经费落实。在资金比较紧张的情况下,市农业局多方筹集培训资金,保证了培训工作的顺利进行。
9、配套政策落实。为鼓励农民积极参加科技培训,发挥他们在农村经济中的示范带动作用,市农业局对参加培训的农民制定了一系列优惠政策:优先享受国家农业部优质小麦示范区建设中的每亩10元的良种补贴政策;每个核心示范农户年底发一套农民科技挂历;优先免费得到示范新品种和相关技术资料,在资金、物资、技术上支持他们开展科学试验、生产示范、科技攻关等活动;积极引导、支持他们参加各种专业协会和技术协会。
二、培训的主要内容
主要培训以小麦、玉米、蔬菜为主的农业实用技术兼顾其它经济作物栽培技术,以及农业高新技术、农业标准化生产技术、农产品产销信息;主要农作物新品种、新技术、种植新模式;小麦玉米精播半精播技术病虫害综合防治技术,配方平衡施肥技术、化学促控技术、秸秆还田、保护性耕作、生物有机肥、标准化生产等技术以及党在农村的法律、法规、政策等。
三、主要做法
1、领导重视是新型农民科技培训和农业科技入户示范工程顺利实施的重要保证。为加强培训工作,程局长多次召开会议,重点研究农民培训工作。农业局成立了新型农民科技培训工程和农业科技入户示范工程领导小组和技术小组,各镇相应成立了新型农民科技培训工程领导小组和技术小组,协同作战,共同把这项工作落到实处。
2、加强技术人员自身建设培训是农民科技培训工作顺利实施的关键。针对当前农业生产发展的新阶段和新要求,千方百计壮大自身服务功能,健全农业科技推广体系和农业科技示范体系,强化技术人员自身建设,内强素质外树形象,不断提高服务水平。
3、优选拔技术人员优选科技示范户在全市选拔了100名技术骨干和100个科技示范村,每个村明确一名包村技术人员,在每个村重点培养10个核心示范农户,以村为单位开展培训,全市重点培养1000名核心科技示范户,示范带动10000个农户。同时鼓励广大农业科技人员建立农业科技示范基地和科技攻关示范田,与本单位所承担的农业科技项目相结合,开展农业科技实验、示范、推广。通过对1000个科技核心示范农户进行重点培训,涌现出了一批农业科技致富能手,通过他们进一步示范带动,初步解决了农业科技进村入户难的问题,满足了农民多层次的科技需求,使我市农业科技示范推广体系更加完善、有效。
4、实行首席专家负责制,人人签定责任状是各项关键技术措施落实到位的重要保证。为进一步提高培训质量,实行首席专家负责制,市设一名首席专家,各镇设区域专家;优势作物小麦、玉米和经济作物设立专业首席专家,负责对包村技术人员的培训以及对包村技术人员开展科技进村入户工作的监督指导。每个实施村固定一名技术人员。实行层层负责制,首席专家对所培训技术负总责,每个技术人员对所包村的10个核心示范农户及100个联系户负全责,首席专家负责对下一级人员培训、指导、释疑,每一级都需对上一级负责。
5、建立健全监督考核机制和奖惩制度。为切实加强广大技术人员的责任心,调动广大技术人员的积极性,把农业科技进村入户活动搞活搞实,农业局制订了《兖州市农民科技培训工程监督考核办法》、《兖州市农民科技培训工程奖惩办法》。农业局与每一位技术人员签订责任书,针对每名技术人员在所包村及所联系的核心示范户开展技术培训,对培训内容、培训时间和培训效果以及群众反映等进行严格考核。农业局成立了以纪委书记石亚鹏同志任组长的新型农民科技培训工程考核领导小组,不定期进村入户抽查,查看培训内容和培训效果,并根据农户电话随时了解培训情况,采取年终与平时相结合,注重平时,并把参加培训的核心示范户纳入微机管理。对技术人员严格考核,按考核分数,排出名次,作为评先树优和奖励的依据。凡是弄虚作假、减少培训次数不准晋升职级或解聘现任职务,表现突出的给予表彰奖励。
6、加强核心示范户的能力建设,是实现农业科技培训由点到面全面提高的重要保证。100名技术指导员深入千家万户开展“面对面”、“手把手”、“田到田”的技术指导和服务,推广应用新品种和新技术,并充分利用各种媒介手段进行科普宣传,切实提高核心示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,努力把科技示范户培养成一支学得会、用得好、留得住的农村科技服务人才。从而达到“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的`农业科技“传、帮、带”体系。实施一年多来,在技术服务上采取“入户指导”和集中培训相结合的方式,技术指导员在农业生产的关键环节(如种植业在备耕、播种、田间管理、病虫草鼠害多发期、收获等)能及时到每个示范户家中开展技术指导,有些技术指导员甚至与农民吃住在一起。他们与示范户建立了经常性联系,平时可以通过电话、信函、互联网等多种形式对示范户进行远程技术指导服务,及时帮助解决生产实际难题。
7、增加投入,制定优惠政策让农民积极参与是保证培训效果的重要措施。农民科技培训工程量大,直接牵扯到农民的利益,发放科技光盘、书籍、科技挂历、明白纸等费用较大。为搞好这项工作,积极争取国家农业部、各级党委政府和有关部门的支持,多方筹措资金,推进农民科技培训活动扎实有效的开展下去。积极协助农民成立优质小麦协会、优质专用玉米协会等农民自发组织,与我市农产品加工企业对接,畅通销售渠道,实施定单农业,增加农民收入。
8、扩大宣传,形成合力。定期印发《科技入户工作简报》并通过各种媒体电视、广播、报纸、杂志、网站等广泛宣传农民科技培训工程,形成全社会都关心农业、支持农业科技发展的新局面,农业局广大技术人员自觉的把党的方针、政策宣传到群众中去,及时宣传在科技行动中的好经验、好做法,相互借鉴,提高服务质量,使农业科技进村入户活动真正深入民心,体现党和政府对农民群众的关怀。
四、下步工作打算
1、认真实施农业科技入户示范工程
深入贯彻落实农业部《关于推进农业科技入户工作的意见》和《20xx年全国农业科技入户示范工程实施方案》精神,实施我市“农业科技入户示范工程”。以科技示范户能力建设为核心,以优势农产品和优势产区为重点,以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施,进一步整合资源、创新农技推广和服务机制,通过政府推动,市场引导,项目带动,建立科技人员直接到户、良种良法直接到地、技术要领直接到人的科技成果推广机制,不断提高我市农业综合生产能力和劳动者素质。
2、加强科技推广培训体系建设
不断完善农民培训体系,按照农业部和省厅的要求进一步加强以农广校为主体的农民培训机构建设,健全完善农业科技推广培训体系建设,与互联网、电视、报刊等现代化的传媒手段紧密结合,不断加快农民学科技用科技的步伐,提高新品种、新技术的入户率。
3、加大资金投入力度
进一步完善资金投入方式,积极争取上级扶持资金,加大政府财政投入力度。在资金投向上,除了培训资料,要进一步扩大核心示范户新品种、新肥料和无公害农药的无尝试用,实现更好的示范效果。
农业技术培训心得体会5
2013年8月10日调研组在旗党委、政府、人劳局和相关部门的支持配合下,基本摸清了农村劳动力技术技能培训的现状。针对存在的困难和问题,提出了几点意见和建议。现汇报,主要表现在三个方面:
一、农村劳动力技术技能培训的现状
近年来,全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施科技兴农战略的重点和从根本上解决三农问题的突破口,劳动力技术技能培训工作收到了明显成效。
(一)、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作,建立了劳务管理机构,市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基本建立。把劳务输出建成我市的一大产业,使之成为农民增收的主要途径的共识正在形成。
(二)、农村劳动力整体素质明显增强,农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。近年来,随着我区经济社会的不断发展,特别是农业结构调整的不断深入,农业和农村经济获得了较快发展,农民收入稳步增长,农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加,农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加,但是与农村劳动力总量比,仍然只占很小的比例。以上情况说明,我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后,如不加大农村劳动力的培训工作,将极大地制约农村全面小康建设的进程。
(三)、农村劳动力生产生活情况,劳动力由体力和智力构成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和现代科技知识(包括文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看,在加快农村现代化建设进程中,劳动力智力因素的作用在逐渐提高,体力因素的作用在不断下降,智力因素中,现代科技知识的作用越来越明显,传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析,在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中,具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数,贫困户(困难户)中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数,说明,农民文化素质高同农民收入程度显着正相关,也同农业生产水平显着正相关。
1、从每亩耕地提供的产品产量看,经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术要求比较高,文化程度高的农户敢于大胆试验,引进新品种、新技术,实行科学管理,因而经营效果好。
2、在发展多种经营方面,文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广,这是因为他们有经济头脑,会经营,敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少,经营规模也较小,因此,收入很低或较低。
通过对这两种农户的比较,可以看出:前者靠科学种田,后者凭经验办事;前者勇于探索,后者墨守成规;前者讲究效益算着干,后者不计成本懵得走。
二、存在的主要问题
1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题,而且是个社会问题,农民技术技能事关农村人才建设,当前,我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明,在加快我区全面小康建设的过程中,最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康,就没有我区的现代化,而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质问题,因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。因此,对农民技术技能培训,全面提高素质,必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。
2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是通过社会办学机构,如农校、农广校等,而这两校目前规模小,师资、设备等培训资源很薄弱,无法完成大批量的培训工作,而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。
3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展规划,需要大量的经费,如两校从建校至今,资金不足,无法满足基本的教学设备的正常运转,因而,严重制约了两校作为农民技术技能培训主阵地的作用。
4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。镇、村两级是农民技能培训的主要组织者和引导者,农民整体素质的提高与否,事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。
三、原因分析
农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的',主要是:
1、农村劳动力自身文化和技能素质较低,经济收入普遍不足,加之认识不足,有一技之长的不多,影响和制约了农民技术技能培训工作。
2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接,造成培训内容单一、过时,从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展,影响了我区城乡一体化劳动力市场体系的形成。
3、培训激励机制不健全。据统计,培训一项实用技术需25学时,培训一项就业技能需50学时,分别需要500元和800元。由于多数农民收入不高,无力支付培训费用,造成培训人数减少,就业面变窄,同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。
4、目标责任体系不健全,缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考核体系,有关部门、领导的目标责任还不够健全。
四、对十一五期间加强农村劳动力技术技能培训的建议
农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题,是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的先决条件,也是推动农业产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求,结合**南的实际和农村劳动力培训工作现状,吸收业务管部门的意见,现就十一五期间加强农村劳动力技术技能培训提出如下建议:
(一)、高度重视,加大宣传力度,努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。
科技兴农,核心是全面提高农村劳动者的素质,既要提高农村劳动者的健康水平,增强他们的体力,更要开发智力,提高他们的文化科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才,其中包括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师,具有现代管理经验的企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此,加强农村劳动力技术技能培训,努力开发农村劳动者的智力,全面提高农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感,高度重视和切实抓好农民教育工作,加强宣传引导,增强对农民教育的历史责任感和紧迫感,动员全社会的力量,加强农民教育工作,全面提高农村劳动力的素质。加大宣传力度,营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传,结合实施2131电影下乡工程,现场开展专题宣传和劳务信息。二是围绕三下乡活动进行重点辐射宣传,有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动,发放《外出务工人员手册》、《农民科普知识读本》、《农村十项实用技术》等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体,通过多种农民喜闻乐见的形式,吸引众多劳动力参与培训,扩大培训的深度和广度。
(二)、完善工作思路,把握基本原则。
建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇,坚持内抓培训,提高素质;外抓输转,提高收入;以服务为宗旨,以需求为导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则:
1、坚持以市场为导向、择业为目标,突出实用、实际、短、平、快技能培训,形成培训、择业的良性互动局面。
2、坚持科学规划,抓点带面,分层推进,分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量,选择基础好、群众积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训,对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。
3、坚持因县制宜,合理布局,稳步推进基地建设。根据各县(区)培训工作的发育程度、财政状况、人力资源,安排职业技术学校的建设,对开设的学科门类要综合考虑,做到各县之间的优势互补,避免重复建设。
4、坚持虚实结合,规范运作,着眼于理论传授和具体操作相结合,创造条件,加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施
(三)、加强领导,严密组织,加大投入,确保培训质量
1、加强领导,明确职责
农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重,不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高,同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代都市农业进程。为此,建议区上成立农民培训教育工作领导小组,对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向,设立若干个培训办公室,由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划,做到六个统一即统一确定培训机构(网点),统一编制培训大纲,统一制定教学计划,统一目标考核。
2、落实责任,实行目标管理
将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容,实行目标管理,明确工作职责,奖惩挂钩,责任到人。
3、加强宣传,转变观念
组织广播、电视,报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的重要意义,提高认识,转变人们的观念,为我区农民教育营造良好的社会氛围。
4、加大农民技术技能培训的资金投入
农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元,对于培训工作显得杯水车薪,建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入,主要用于村、社干部学历培训补贴,农民职业技能鉴定补贴,各类培训的教材、资料补贴,教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。
5、整合教育资源,提高培训效益
在充分发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上,充实和完善一批教育培训机构,加强实习基地建设,完善教学培训条件,扩大培训规模,提高培训的质量和效益。
加强组织领导,提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级党委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组,统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、场地资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考核内容,层层签定责任书,实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道,应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来,实实在在为农民办实事、办好事。
(四)、多渠道筹集培训经费,为培训工作提供资金保障。
在培训工作的起步阶段,应加大政府投入。建议建立全市农村职业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市GDP增长速度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时,应安排农村劳动力培训经费,安排农业基础设施建设投资时,应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。积极探索多元化培训经费投入体制,按照国务院为农民提供的劳动技能性培训服务,应坚持自愿原则,由农民工自行选择并承担费用,政府给予适当补贴的要求,农村富裕劳动力转移培训经费,由政府、学校、用人单位、个人共同承担,政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本按照个人申请,相关部门考实,政府贴息的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。
(五)、加强农村基础教育,提高农村劳动力的文化素质和接受技术的能力。
一是继续巩固普初成果,加快普九步伐,采取有效措施,提高适龄儿童入学率,从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度,50岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育,降低返盲率;三是要促进普通教育和职业技术教育相互衔接、渗透,对完成普通教育学业有困难初高中生可以及时转型开展技术技能培训,毕业时发给职业技术培训证和普通中学毕业证书。四是加强师资队伍建设,保证培训力量。制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准,落实现有执教人员待遇,稳定队伍。同时,每年从未就业的大中专院校毕业生中,选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法,面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师,保证培训力量。
(六)、加强培训基地建设,构建市、县、乡、村四级培训网
积极探索以骨干职业院校为龙头,带动其他职业学校的培训机制,走集团化、连锁式发展的模式。十一五期间,以地区农校为依托,外联部分高等院校,内联各培训机构,以市场化需求为导向,利用现有设备、人员、一校两牌、一师两任,建成一所门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的办法,每年两个县、每县建一所职业技术学校,到十一五末,达到县县有职业技校的目标。对乡村两级的成人的文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改,充实人员,添置设备,增加经费,使其能承担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排,划分培训任务,确定培训人员,避免重复培训或培训资源的闲置浪费。
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